Le Quartier Bel-Air Sud

L'équipe organisatrice de la concertation Bercy Charenton vient de diffuser le compte rendu de la réunion publique du 28 novembre dernier [pdf de 300 ko à télécharger ici].

Elle diffuse également, le diaporama présenté en réunion dans une version enrichie par l'équipe projet pour en améliorer la compréhension [pdf de 9,9 Mo à télécharger ici].

Au delà du diagnostique partagé avec les acteurs de la concertation, la lecture de ces documents permet d'entrevoir quelques unes des orientations que Stephen Barrett (chef de projets, Rogers Stirk Harbour + Partners) pourrait donner au projet.

Elargir le périmètre d'intervention :

Stephen Barrett rappelle volontiers que le site est souvent qualifié d’impossible en raison des axes ferroviaires et routiers qui le scindent [CR page 2]. Il affirme [diaporama page 12] :

Pour réaliser une transformation radicale sur ce site « impossible », il faudra générer des recettes immobilières.

Si l'on exclut la possibilité de construire au dessus des voies (techniquement et économiquement difficilement compatible avec l'exploitation de ce faisceau qui représente près de 25% du chiffre d'affaire de la SNCF), l'espace d'aménagement représenterait seulement 13 ha en pleine terre, soit 20% du périmètre d'études. Il en déduit [CR page 5] :

Il conviendrait d’élargir le périmètre d’intervention afin de rendre cohérent le schéma urbain sur une bande longeant les voies ferrés (« les berges ferroviaires ») et d’augmenter les emprises au sol disponibles.

Page 21 du diaporama (cliquez pour agrandir)

Cette hypothèse de travail nous rassure car c'est la seule qui permet d'espérer construire une continuité urbaine entre Paris et Charenton et non, comme nous l'écrivions en septembre 2010 : Paris-Bercy et Charenton-Bercy.

Réhabiliter le paysage ferroviaire :

Pour des raisons techniques, urbanistiques et financières, il semble nécessaire de privilégier l’aménagement sur les emprises en pleine terre (pas de constructions au-dessus des voies). On nous prépare au maintien inévitable de l'omniprésence des voies ferrées :

Célébrer la poésie et le mouvement du paysage ferroviaire

Nous vous laissons apprécier cette phrase : Par ailleurs, il faut réinventer le regard porté sur les voies ferrées qui sont des grands espaces vides au sein de la densité urbaine [CR page 5].

Assurer la mise en réseau 

Il est prévu de créer un espace public continu entre Bercy et Charenton au moyen :

• de la rue Baron Le Roy
• d'une voie piétonne qui traverserait l'immeuble Lumière
• d'un réseau vert reliant la Promenade Plantée au Parc de Bercy via la Petite ceinture et assurant la connexion avec le bois de Vincennes.

Le fluvial est plus durable et flexible que le fer ou la route, surtout pour les grands volumes, d’autant plus que les déchets sont acheminés jusqu’à Rouen : il existe donc une logique de connexion par le fleuve [CR page 6].

L'équipe de Stephen Barret semble l'envisager sur l'emplacement de la Rapée inférieure.

Il assure [CR page 7] que le principe d'espaces verts ouverts sur la Seine avec des vues dégagées fait partie des réflexions.

Il n'est pas interdit de penser qu'ils verraient bien le centre de tri surmonté d'un toit terrasse assurant la liaison verte entre la Petite Ceinture et le Parc de Bercy.

Déplacer la halle Gabriel Lamé :

Elle favorise une logistique embranchée fer, les produits arrivent par train. Elle occupe une emprise proche du métro et d’une zone résidentielle. Peut-on imaginer un changement de position qui améliorerait sa desserte et limiterait le nombre de mouvements de camions ? [diaporama page 41]

Son déplacement est explicitement envisagé [diaporama page 49] sur l'emplacement actuel de Geodis.

La tentation des hauteurs pour financer le projet :

L'ambition est de bâtir des logements, de créer des activités économiques nouvelles, ainsi que des espaces verts, des espaces ouverts sur ce site, de construire la rue Baron le Roy, de déplacer des éléments, de franchir les voies sur berges, de créer ces parcs linéaires. L’équipe projet suggère des hauteurs pour résoudre l’équilibre entre le périmètre et le programme d’origine [diaporama page 59].

Mars 2009 : dans la suite d'une promesse de campagne, le Maire de Paris lance le droit de pétition. Le conseil de Paris adopte la délibération qui instaure un nouveau droit pour les habitants parisiens majeurs :

Une pétition, portant sur les sujets relevant de la compétence de la collectivité parisienne, pourrait être inscrite à l’ordre du jour du Conseil de Paris si elle est signée par 5 % des habitants, soit environ 85 000 personnes.

Février 2010 : le droit d'interpellation entre en pratique : après plusieurs contretemps administratifs et constitutionnels le droit de pétition initial qui est devenu droit d'interpellation a été adopté en décembre 2009 par le conseil de Paris (délibération DDATC 101) dans le cadre de la charte parisienne de la participation.

Tous les Parisiens majeurs ont la possibilité d’interpeller le maire de Paris. Si une pétition, portant sur les sujets relevant de la compétence de la collectivité parisienne, est signée par 3 % d’entre eux (soit 54 000 personnes), le maire pourra l’inscrire à l’ordre du jour du Conseil de Paris dans les six mois.

Mai 2011 : sur proposition du groupe EELVA, les conseillers de Paris abaissent à 1% des Parisien-ne-s majeur-e-s, soit 18 190 personnes, le niveau requis pour interpeller le Conseil de Paris sur tout sujet relevant de la compétence municipale ou départementale.

Février 2012 : Hamou Bouakkaz (Adjoint au Maire de Paris, chargé de la démocratie locale et de la vie associative) lance une campagne d'information destinée à relancer ce dispositif qui ne semble pas séduire les Parisiens.

Très prisé dans les pays anglo-saxon, cet outil de démocratie participative peine à trouver sa place à Paris, première ville française à l'expérimenter. Pour l'instant, seules 92 pétitions ont été déposées, et 37 seulement validées (les autres concernaient des sujets ne faisant pas partie des compétences de la ville). Elles n'ont recueilli qu'entre une et quarante-neuf signatures.

Si sur le papier, ce droit constitue incontestablement une avancée démocratique, il reste que la procédure apparaît bien longue (au moins deux ans semble-t-il) pour simplement aboutir à l'inscription du sujet à l'ordre du jour du Conseil de Paris. 

Rappelons qu'il existe un circuit plus direct pour saisir le conseil d'arrondissement, voire le conseil de Paris d'une demande ou d'une proposition. La charte des conseils de quartier du 12e précise en effet dans son article 2 :

Le Conseil de quartier a faculté de propositions, de suggestions, de voeux, d’initiatives et de projets dans le quartier. Il a la possibilité d’adresser des questions écrites ou orales à la Maire d’arrondissement qui fait le lien avec le Conseil d’arrondissement.

En France, le maire préside le conseil municipal, dont il organise les travaux et exécute les délibérations. Il dispose également d'importants pouvoirs et de responsabilités propres, telle que la responsabilité des activités de police municipale, ou la responsabilité de la gestion du personnel communal. Le maire est également le représentant de l'État dans la commune. À ce titre, il est  officier d'état civil et officier de police judiciaire.

À Paris, l'institution d'un Maire provient de la loi du 31 décembre 1975 qui a fait entrer la Capitale dans le droit commun. Comme tous ses collègues, le Maire de Paris est élu par ses pairs, c'est-à-dire les conseillers de Paris désignés par les Parisiens à l’issue des deux tours des élections municipales. Le Maire de Paris est élu pour six ans.

Le maire de Paris a les mêmes pouvoirs que les autres maires de France, à une exception près : les pouvoirs de police (sécurité des biens et des personnes, sécurité routière, secours, etc.) et le pouvoir sur les brigades de sapeurs-pompiers sont laissés au Préfet , contrairement aux autres communes ou départements.

Bertrand Delanoë (Maire de Paris) et Michel Gaudin (Préfet de Police)

Paris reste la seule ville de France où les attributions de police municipale (circulation, tranquillité et salubrité publiques) ne sont pas entièrement exercées par un maire élu, mais par un fonctionnaire de l’Etat, le Préfet de Police, nommé en conseil des ministres par le président de la République.

Ainsi par exemple, alors que c'est le Maire qui organise le stationnement, c'est le Prefet de Police qui en contrôle le respect. Ne faut-il pas chercher dans cette double autorité - en particulier lorsqu'elle n'appartiennent pas à la même tendance politique - l'origine de bien des échecs en matière d'aménagement de l'espace urbain ?

NB : Chaque année le Conseil de Paris vote en Conseil de Paris un budget spécial pour la préfecture de police. Le préfet de police participe par ailleurs à toutes les séances du Conseil de Paris, lorsqu'il siège en formation de conseil municipal. 

Jeudi 9 février à 19h, Michèle Blumenthal, Maire du 12e arrondissement, entourée de l'équipe municipale nous donne rendez-vous  à l'Espace Reuilly, afin de nous présenter les actions menées au cours de l'année dernière et évoquer les projets en cours.

Téléchargez le compte-rendu de mandat 2011 en cliquant sur sa couverture (ci-contre).

Sur les points qui relèvent plus particulièrement de l'arrondissement, nous y avons noté :

Logements sociaux : la livraison en 2011 de 550 logements et l'annonce de plus de 300 en 2012 dont les premiers dans le nouveau quartier Charolais Rotonde.

Aide sociale : l'annonce pour 2012 d'une épicerie solidaire (dans le quartier Vallée de Fécamp).

Petite enfance : 952 places de crèche ont été attribuées en 2011. Expérimentation de l'accueil périscolaire dès 7h20 dans plusieurs écoles de l'arrondissement.

Démocratie locale : la mise en place du budget participatif (10% du budget local d'investissement sur l'espace public délégués aux conseils de quartier) et une phrase qui nous a surpris : Les 7 conseils de quartier du 12e se sont fortement mobilisés cette année en organisant 4 réunions publiques ...

Espace public : création d'un comité deux-roues motorisées, rénovation de nombreuses aires de jeux dans les jardins publics, ouverture de trois nouveaux jardins partagés.

Urbanisme : lancement début 2011 du chantier du quartier Charolais Rotonde, poursuite de la concertation sur le GPRU porte de Vincennes et debut de celle concernant le futur quartier Bercy Charenton.

Pour assister à la présentation de ce compte-rendu de mandat et écouter les réponses à vos questions, rendez-vous jeudi à l'Espace Reuilly.

Lundi 6 et mardi 7 février 2012 le conseil de Paris tient sa première réunion de l'année.

La séance devrait s'ouvrir sur une communication du Maire relative à Paris Métropole. Alors que le syndicat mixte d'études, créé en 2009 sur l'initiative de la ville de Paris, apparaît impuissant à régler les principaux défis de la métropole que sont le logement et les transports, alors que son rôle se voit concurrencer par le projet gouvernemental dénommé Grand Paris, Bertrand Delanoë entend faire passer l'idée d'une "nouvelle étape démocratique". Il proposera la création d'une confédération métropolitaine qui aurait une "véritable capacité de décision" et serait en mesure de "mutualiser les capacités d'investissement pour permettre de financer les projets d'intérêt métropolitain".

La communication du Maire est en exclusivité sur le blog de Pierre Mansat, (Adjoint au Maire de Paris, chargé de "Paris métropole" et des relations avec les collectivités territoriales d'Ile-de-France).

Concernant l'ensemble de Paris, plusieurs sujets à l'ordre du jour risquent d'entraîner l'assemblée sur les différents qui opposent la ville et l'état sur fond de campagne électorale : aménagement des berges de la Seine, Pentagone à la française ...

Concernant notre arrondissement, les délibérations suivantes ont retenu notre attention :

• 2012 DU 84 : Lancement d'une consultation pour la cession d'une emprise en vue de la réalisation d'un programme hôtelier 295, avenue Daumesnil (12e).

Le texte de cette délibération ne suscite aucune modification à notre récent article sur ce projet.

• 2012 DU 23 : Approbation de la mise en compatibilité du PLU de Paris avec le projet de création d'un nouveau pas de tir à l'arc sur le site de l'INSEP, dans le bois de Vincennes (12e).

• 2012 DLH 8 : Location par bail emphytéotique, au profit de PARIS HABITAT-OPH, de l'immeuble communal, 5 place d'Aligre (12e).

• 2012 DVD 18 : Approbation du programme 2012 d'aménagements cyclables dans le cadre du plan Vélo et de l'aménagement des berges de la Seine. Demandes des subventions correspondantes auprès de la Région d'Ile de France.

Comme d'habitude, vous pourrez suivre les délibérations en video directe à partir de 9h00 sur Paris.fr

La première séance 2012 du conseil d'arrondissement aura lieu lundi 30 janvier à 19h00 dan la salle Picpus de la mairie du 12e.

Comme toujours, l'ordre du jour publié ne permet pas d'accéder au textes soumis à avis et encore moins aux éventuelles pièces jointes. Faute de mieux, on se contente de lire les titres des délibérations, dans lesquels on trouve essentiellement des points courants (signature de conventions, subventions à des associations, rapports d'activité, avenants à des marchés ...). Deux sujets ont toutefois attiré notre attention :

• le PLU pour lequel sont prévus une modification (2012 DU 22) et une mise en conformité (2012 DU 23)

• la consultation annoncée par la 2012 DU 84 : Lancement d'une consultation pour la cession d'une emprise en vue de la réalisation d'un programme hôtelier, 295 avenue Daumesnil (12e).

Espérons toutefois que l'Architecte des Bâtiments de France se montre aussi sourcilleux sur ce projet qu'il ne l'a été pour l'implantation d'une Sanisette place Félix Eboué.

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Rappelons que les séances du conseil d'arrondissement sont publiques et que (Source Mairie du 12e) :

Le Conseil d'arrondissement délibère sur les questions intéressant l'arrondissement. Sa compétence est limitée à son seul ressort territorial.

Il émet un avis sur les projets de délibération du Conseil de Paris sur :

• les affaires dont l'exécution est prévue dans les limites de l'arrondissement
• le montant des subventions attribuées aux associations dont l'activité s'exerce exclusivement le 12e arrondissement ou au profit de ses seuls habitants
• les questions d' urbanisme qui concernent l'arrondissement

Il est un relais entre la population de l'arrondissement et le Conseil de Paris.

Il gère en propre certains équipements de proximité :

• parcs de moins d'un hectare
• crèches
• petits équipements sportifs

Toute délibération peut être accompagnée d'un voeu. En effet, le Conseil d' arrondissement peut soumettre des voeux ou des questions au Maire de Paris. Il peut également demander (questions orales) au Conseil de Paris de débattre sur toute affaire concernant l'arrondissement.

En novembre dernier, les élus du Conseil de Paris ont relancé, le projet Voguéo. Il débute aujourd'hui même par une phase de concertation menée par le STIF (Syndicat des transports d’Ile-de-France). Cette concertation qui durera jusqu'au 3 mars 2012, devrait déboucher sur la rédaction d’un cahier des charges qui précédera le lancement de la délégation de service public (DSP).

L’expérience de 2008, entre « Paris-Austerlitz » et « Ecole Vétérinaire » à Maisons-Alfort (Val-de-Marne) n’avait pas vraiment convaincu, avec en moyenne, seulement sept passagers à bord pour 76 places.

La nouvelle version de Voguéo, prévoit 31 escales dont la moitié à Paris, les autres dans le Val-de-Marne et les Hauts-de-Seine, le tout pour environ 25 millions d’euros d’investissements. (dont 10 millions pris en charge par le STIF). Le service assurera, avec 3 lignes, la desserte de Suresnes à Vitry sur la Seine, et de Maisons-Alfort sur la Marne.

• ligne 1 :  de Vitry / Maisons-Alfort aux Invalides
• ligne 2 :  de la Tour Eiffel à la Gare d’Austerlitz
• ligne 3 :  du Pont de Suresnes au Musée d’Orsay 

La mise en service est prévue pour fin 2013. Espérons que le succès soit au rendez-vous cette fois-ci !

Dimanche 15 janvier à partir de 11 heures, se tiendra le premier rendez-vous Circul'Livre de l'année 2012 dans le quartier Bel-Air Sud.

Créé en octobre 2004 (6 mois après celui de la place Sans-Nom) par le conseil de quartier, ce rendez-vous vous permet chaque 3e dimanche du mois d'échanger vos livres et vos passions devant les écoles Daumesnil (métro Michel Bizot).

Si d'aventure, vous découvriez Circul'Livre aujourd'hui, rappelons que ces rendez-vous vous permettent de profiter gratuitement et sans aucune formalité des livres apportés par d'autres et d'en mettre, vous aussi, en circulation. Si Circul'Livre incite à la lecture, c'est aussi une occasion de rencontres et d'échanges sur le quartier.

Afficher Circul'Livre sur une carte plus grande

Retrouvez sur cette page les rendez-vous et les points fixes Circul'Livre dans le 12e.

Alors que l'on oppose souvent les pratiques sociales et démocratiques des 8 arrondissements majoritairement à droite aux 12 majoritairement à gauche, il est amusant de constater que, concernant l'expression des voeux aux citoyens, les clivages sont tout autres :

• 3 arrondissements (les 7e, 10e et 15e) ne font aucune mention de la nouvelle année sur leur site internet
• 8 s'en acquitent soit au moyen d'une brève formule (les 5e, 8e, 9e, 13e, 14e, 17e, 19e), soit en reprenant les annonces qui le concernent parmi celles faites le 5 janvier par le Maire de Paris lors de ses voeux,(le 18e).
• les Maires du 1er et du 16e adressent des voeux à leurs concitoyens au travers d'une video
• 3 arrondissements (3e, 6e, 11e) annoncent une cérémonie de voeux accessible aux seuls invités
• le Maire du 2e présente ses voeux à l'occasion d'une soirée artistique ouverte à tous.
• seuls 3 arrondissements (les 4e, 12e et 20e) annoncent une cérémonie dédiée, ouverte sans conditions à tous les habitants. C'est traditionnel, c'est citoyen, c'est bien !

 

Ainsi se termine la sixième année pleine de la vie de ce blog au cours de laquelle nous vous avons proposé 306 articles sur les sujets les plus divers concernant de près ou d'un peu plus loin Bel-Air Sud.

Nous en avons parcouru la liste afin de nous les rappeler et vous inciter à relire quelques uns d'entre eux ...

... s'intéressant à notre patrimoine et notre histoire :

• 10 janvier : L'histoire de notre Mairie
• 18 mars : En attente de dénomination
• 14 avril : L'hospice Saint-Michel
• 10 juin : Les Rothschild dans le 12e

... se rapportant à l'urbanisme et aux déplacements :

• 04 mars : Passages piétons en sursis
• 14 avril : La place Sans-Nom, et maintenant ?
• 1er juin : Un nouveau départ pour Vogueo ?
• 05 décembre : Contact : Autolib' démarre
• 16 décembre : Bercy Charenton : un archipel dans le 12e ?

... consacrés à l'environnement :

• 27 juin : Le nouveau règlement local de la publicité
• 04 juillet : Baignade au Lac Daumesnil
• 1er août : Le bruit à Paris : donnez votre avis
• 14 octobre : Rupture entre la Ville de Paris et la Fédération Française des Télécoms

... vous parlant démocratie locale et citoyenneté :

• 18 janvier : Pas de quoi sourire, vous êtes filmés !
• 14 février : Maire à plein temps
• 29 mars : Le budget participatif est en marche
• 20 mai : Le 12e se prépare à accueillir des gens du voyage
• 14 octobre : De petites [et rares] amendes pour les gros pollueurs

... traitant de la solidarité et des services publics :

• 11 janvier : Les Bains-douches municipaux
• 08 avril : La Régie de Quartier a un an
• 08 mai : Lien social : rejoignez la commission solidarité
• 25 octobre : Un chantier d'insertion sur la Petite Ceinture

Dernière précision : si la relecture d'un article vous inspire, vous pouvez encore commenter.